投資者教育

尚福林就證券業(yè)治理商業(yè)賄賂提四項要求

2008-09-17

中國證監(jiān)會主席尚福林7日在京指出，當前我國資本市場正處在承前啟后的關鍵時期。在新的發(fā)展格局下，要以更堅定的信心、更大的力度，繼續(xù)強化資本市場的各項基礎性建設工作。

全國證券期貨行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議7日在京召開。中國證監(jiān)會黨委書記、主席、治理商業(yè)賄賂領導小組組長尚福林就證券期貨行業(yè)各單位組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作提出了四項具體要求：一是要加強領導，建立健全組織機構；二是明確任務，落實責任；三是要認真調研，加強工作指導；四是要深入實際，加強督查。各單位要采取有效措施，主動開展工作，認真做好治理商業(yè)賄賂專項工作，切實為資本市場改革和發(fā)展營造良好的環(huán)境。

在全面分析當前我國資本市場改革和發(fā)展的總體形勢及下一步的工作重點時，尚福林表示，在黨中央國務院的正確領導下，隨著近年來加強市場基礎性建設各項工作的穩(wěn)步推進，我國資本市場正在逐步進入一個新的發(fā)展階段：全力推進股權分置改革，消除了多年來影響資本市場發(fā)展的重大制度障礙；推出全流通環(huán)境下的證券發(fā)行新機制, 穩(wěn)步推進了“新老劃斷”工作的漸進實施；不斷強化上市公司監(jiān)管，提高上市公司質量工作全面起步；證券公司綜合治理取得成效，風險隱患正在得到有效化解；機構投資者迅速發(fā)展，初步形成了多元化發(fā)展格局；證券法制建設取得重要成就，市場法制不斷健全；多層次市場體系建設穩(wěn)步推進，市場的創(chuàng)新發(fā)展呈現良好勢頭；期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，功能進一步發(fā)揮。

尚福林指出，經過近些年來各方面的共同努力，當前我國資本市場正處在承前啟后的關鍵時期。

在新的發(fā)展格局下，要以更堅定的信心、更大的力度，繼續(xù)強化資本市場的各項基礎性建設工作。要在深入貫徹落實國務院《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的基礎上，進一步開闊思路，以改革促進完善市場機制，健全市場功能，強化市場約束；以創(chuàng)新提高市場效率，加強制度、組織、業(yè)務和產品創(chuàng)新，探索便利市場主體創(chuàng)新發(fā)展的機制；以法制規(guī)范市場主體，進一步健全法律責任體系，依法行政，強化監(jiān)管；促進形成誠實守信，遵紀守法的市場文化，激勵誠信、懲戒失信，促進行業(yè)自律，使資本市場更好地服務于我國經濟建設和社會發(fā)展的需要。

尚福林強調，大力發(fā)展資本市場是黨中央國務院的重要戰(zhàn)略部署，認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作是推進我國資本市場健康發(fā)展的一項重要保障。按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，目前治理商業(yè)賄賂工作進入全面實施階段。證券期貨行業(yè)各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視治理商業(yè)賄賂專項工作。各單位在推進治理商業(yè)賄賂專項工作過程中，要以“凈化市場環(huán)境、維護市場穩(wěn)定、健全制度機制、培育健康的市場文化”為目標，明確方向，抓住重點。對不正當交易行為自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全長效機制三項主要工作，要同步進行,整體推進，標本兼治，確保實效。對于嚴重破壞市場秩序、損害投資者利益的商業(yè)賄賂案件，要迅速依法查處，集中查辦，堅決維護好市場秩序，維護廣大市場參與者的合法權益。

中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席、治理商業(yè)賄賂領導小組副組長范福春就證券期貨行業(yè)各單位推進治理商業(yè)賄賂專項工作做了具體部署。他強調，不正當交易行為自查自糾工作，是治理商業(yè)賄賂工作的基礎性工作。各單位要落實任務分工，從“宣傳動員、調查摸底、查找突出問題、分類作出處理、認真搞好整改、組織評估驗收”六個環(huán)節(jié)入手，制定明確具體的工作計劃，深入開展自查自糾，主動進行整改。隨著自查自糾工作的深入開展，各單位要建立健全信訪機構，拓寬投訴舉報渠道，嚴格按照有關規(guī)定處理信訪舉報，依法認真做好信訪案件處理工作。要在抓好自查自糾和查辦案件的同時，注意標本兼治，多層面推動建立和健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，從源頭上防治不正當交易和商業(yè)賄賂的發(fā)生。

范福春指出，證券期貨行業(yè)各單位在推進治理商業(yè)賄賂專項工作的過程中，要正確把握政策界限，在嚴格按照法律法規(guī)對商業(yè)賄賂行為做出嚴肅處理的同時，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為、違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為的界限。同時，各單位要深入調查研究，增強治理工作的預見性、針對性和有效性；要加強組織協調，做好信息溝通，調動各方面的積極性，增強治理商業(yè)賄賂專項工作的整體合力，切實推動證券期貨行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的健康有序進行。（資料來源：2006-7-8 上海證券報）

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