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憲法宣傳周 | 新《證券法》十問十答

2021-12-10

來源：新浪財經(jīng)

2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國證券法》（簡稱新《證券法》），新《證券法》于2020年3月1日起生效。

新《證券法》中，對舊法修改166條、刪除24條、新增24條，作了較大調(diào)整和完善。面對較大幅度的修改，投資者有很多問題需要了解？本期梳理了十問十答，讓您進一步了解新《證券法》。

新《證券法》的適用范圍有何改變？

答：新《證券法》擴大了適用范圍，將存托憑證明確規(guī)定為法定證券；將資產(chǎn)支持證券和資產(chǎn)管理產(chǎn)品寫入證券法，授權(quán)國務院按照證券法的原則規(guī)定資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)管理產(chǎn)品發(fā)行、交易的管理辦法。

新《證券法》對于跨境監(jiān)管如何規(guī)定？

答：在中華人民共和國境外的證券發(fā)行和交易活動，擾亂中華人民共和國境內(nèi)市場秩序，損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的，依照新《證券法》有關(guān)規(guī)定處理并追究法律責任。

新《證券法》對于注冊制是如何規(guī)定的？

答：國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務院授權(quán)的部門依照法定條件負責證券發(fā)行申請的注冊。證券公開發(fā)行注冊的具體辦法由國務院規(guī)定。按照國務院的規(guī)定，證券交易所等可以審核公開發(fā)行證券申請，判斷發(fā)行人是否符合發(fā)行條件、信息披露要求，督促發(fā)行人完善信息披露內(nèi)容。

新《證券法》的注冊制改革是一個怎樣的過程？

答：注冊制改革是一個漸進的過程，新《證券法》授權(quán)國務院對證券發(fā)行注冊制的具體范圍、實施步驟進行規(guī)定。

根據(jù)新《證券法》規(guī)定，什么是公開發(fā)行？

答：有下列情形之一的，為公開發(fā)行：（一）向不特定對象發(fā)行證券；（二）向特定對象發(fā)行證券累計超過二百人，但依法實施員工持股計劃的員工人數(shù)不計算在內(nèi)；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他發(fā)行行為。

公司首次公開發(fā)行新股的條件有何變化？

答：一是將“具有持續(xù)盈利能力”改為“具有持續(xù)經(jīng)營能力”；二是將對最近三年財務會計報告的要求改為“被出具無保留意見審計報告”；三是新增發(fā)行人及其控股股東、實際控制人最近三年不存在貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪的規(guī)定等。

公司公開發(fā)行新股應當報送哪些文件？

答：公司公開發(fā)行新股，應當報送募股申請和下列文件：（一）公司營業(yè)執(zhí)照；（二）公司章程；（三）股東大會決議；（四）招股說明書或者其他公開發(fā)行募集文件；（五）財務會計報告；（六）代收股款銀行的名稱及地址。

聘請保薦人的，還應報送哪些文件？

答：依照新《證券法》規(guī)定聘請保薦人的，還應當報送保薦人出具的發(fā)行保薦書。依照本法規(guī)定實行承銷的，還應當報送承銷機構(gòu)名稱及有關(guān)的協(xié)議。

發(fā)行公司債券，應當符合哪些條件？

答：公開發(fā)行公司債券，應當符合下列條件：

（一）具備健全且運行良好的組織機構(gòu)；（二）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；（三）國務院規(guī)定的其他條件。

新《證券法》對于公開發(fā)行公司債券籌集的資金用途有什么規(guī)定？

答：公開發(fā)行公司債券籌集的資金，必須按照公司債券募集辦法所列資金用途使用；改變資金用途，必須經(jīng)債券持有人會議作出決議。公開發(fā)行公司債券籌集的資金，不得用于彌補虧損和非生產(chǎn)性支出。

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